的成就，建立了比较完整的工业体系和国民经济体系，但生产力的总体水平还比较低，同时在工业、农业和其他

生产领域都有先进与落后并存、生产力发展不平衡的状况。生产力发展的这种状况客观上要求发展多种所有制经

济。
(2)发展多种所有制经济是缓解我国现代化建设中各种矛盾的需要。资金短缺和巨大的就业压力是我国现代化建

设中所面临的两大难题，单靠国家和各级政府无法满足庞大的建设资金的需求，也无法安置大量富余的劳动力。

与此同时，国内存在着大量的民间资金，国外也有丰富的找不到理想的投资场所的资本。从这种实际情况出发，

发展多种所有制经济，调动各方面的积极性，可以充分利用包括外资在内的各种资金，弥补建设资金的不足，增

加就业岗位，扩大就业。
(3)发展多种所有制经济是社会主义市场经济体制的客观要求。市场经济的充分发展不仅需要形成完善的市场体

系和市场机制，而且还要有自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。我国许多新的公有制和非公有制经济实体是在

进行市场化改革的过程中发展起来的，它们的一切生产经营活动都是通过市场实现的，并且它们有内在的激励和

约束机制。它们的发展一方面促进了市场机制和市场体系的发展，另一方面也提高了市场经济的竞争程度，促进

了各种所有制经济效率的提高和技术的进步。
3、试述进一步深化国有企业改革的指导思想和方针。
答：(1)把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，以建立现代企业制度为方向，切实转换企业经营机制。

现代企业制度是适应市场经济的要求、依法规范的企业制度，它的典型形式是公司制，它的基本特征是产权明晰

、权责明确、政企分开、管理科学。建立现代企业制度，实现出资者所有权和企业法人所有权的分离，有利于政

企分开、转换国有企业的经营机制，有利于培养多元化的投资主体和对国有企业进行战略性改组。
(2)分类指导，从搞好整个国有经济出发，“抓大放小”，对国有企业进行战略性改组。“抓大”就是抓好一些

关系国民经济命脉、体现国家经济实力的大型企业和企业集团，按照市场经济规律的要求，采取有力的政策措施

，扶优扶强，提高它们的素质和竞争能力；“放小”就是采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制

、出售等形式放开放活国有小企业，使国有小企业能灵活地适应市场。
(3)按照“三个有利于”标准，探索和发展公有制的多种实现形式。在社会主义市场经济条件下，公有制的实现

形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营形式都可以大胆利用。
(4)把改革、改组、改造和加强管理结合起来。要在国有企业改革的过程中，积极推动国有资产的流动和重组，

使资源得到合理利用；把改革和技术改造结合起来，加快国有企业的技术进步，鼓励、引导社会资金投向企业的

技术改造，形成面向市场的新产品开发和技术创新机制；切实加强企业的内部管理，努力探索符合市场规律和我

国国情的企业领导体制和组织管理制度，建立决策、执行和监督体系，形成有效的监督和制约机制。
(5)鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效并实施再就业工程。为加快国有企业的改组和调整，要鼓励优势

企业兼并困难企业；对长期亏损、扭亏无望的企业要实施破产；富余人员分流，也是提高企业经济效益的重要途

径，但这会给一部分职工带来暂时的困难，党和政府要采取积极措施，关心和安排好下岗职工的生活，拓宽就业

门路，推进再就业工程。
(6)推进以建立社会保障制度为重点的配套改革。建立社会保障体系实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医